陕西中立元咨询有限公司

GB/T29639-2020《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》即将实施,主要修订了哪些内容?

新版GB/T29639-2020《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》已于2020年9月29日发布,即将于2021年4月1日生效。因此,4月1日之后,所有新编修订的生产安全事故应急预案就必须执行该标准的要求。您单位的生产安全事故应急预案修订了吗?


微信图片_20210319101812.jpg


什么情况下需要编制、修订应急预案?

图片


《中华人民共和国安全生产法》规定

《中华人民共和国安全生产法》第七十八条:生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案,与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接,并定期组织演练。


《生产安全事故应急条例》规定

《生产安全事故应急条例》第六条:生产安全事故应急救援预案应当符合有关法律、法规、规章和标准的规定,具有科学性、针对性和可操作性,明确规定应急组织体系、职责分工以及应急救援程序和措施。有下列情形之一的,生产安全事故应急救援预案制定单位应当及时修订相关预案:

(一)制定预案所依据的法律、法规、规章、标准发生重大变化

(二)应急指挥机构及其职责发生调整;

(三)安全生产面临的风险发生重大变化;

(四)重要应急资源发生重大变化;

(五)在预案演练或者应急救援中发现需要修订预案的重大问题;

(六)其他应当修订的情形


《生产安全事故应急预案管理办法》规定

第三十四条:应急预案演练结束后,应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估,撰写应急预案演练评估报告,分析存在的问题,并对应急预案提出修订意见

第三十五条:应急预案编制单位应当建立应急预案定期评估制度,对预案内容的针对性和实用性进行分析,并对应急预案是否需要修订作出结论。

第三十六条:下列情形之一的,应急预案应当及时修订并归档:

(一)依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的;

(二)应急指挥机构及其职责发生调整的;

(三)安全生产面临的风险发生重大变化的;

(四)重要应急资源发生重大变化的;

(五)在应急演练和事故应急救援中发现需要修订预案的重大问题的;

(六)编制单位认为应当修订的其他情况。


未编制、未修订预案或预案不合规

有哪些法律风险呢?

图片


   《中华人民共和国安全生产法》规定

第九十四条:生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处五万元以上十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款:

(六)未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的;


   《生产安全事故应急预案管理办法》规定

第四十五条:生产经营单位有下列情形之一的,由县级以上人民政府应急管理部门责令限期改正,可以处1万元以上3万元以下的罚款:

(一)在应急预案编制前未按照规定开展风险辨识、评估和应急资源调查的;

(二)未按照规定开展应急预案评审的;

(三)事故风险可能影响周边单位、人员的,未将事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边单位和人员的;

(四)未按照规定开展应急预案评估的;

(五)未按照规定进行应急预案修订的;

(六)未落实应急预案规定的应急物资及装备的。

生产经营单位未按照规定进行应急预案备案的,由县级以上人民政府应急管理等部门依照职责责令限期改正;逾期未改正的,处3万元以上5万元以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。


新版导则主要修订了哪些内容?

图片


1.修订了“应急预案”、“应急救援”的术语和定义,删除了GB/T 29639-2013中的“应急准备”、“应急救援”、补充了“应急预案评审”的术语和定义。
2.修改了应预案编制程序,由原有的6个步骤修订为“成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急资源调查、应急预案编制、桌面推演、应急预案评审和批准实施”等8个步骤,增加了“应急资源调查”和“桌面推演”步骤。
3.将评审流程和细则写入了标准。应急预案评审要求由原有的内部评审和外部评审调整为评审或论证,增加了应急预案评审内容,明确了应急预案评审程序,首次提出了“不少于出席会议专家人数三分之二,方为通过”的应急预案审查表决要求。
4.在综合应急预案中去掉“编制目的”,将“风险评估结果”放入附件,简化了内容,提高了预案的可读性和实用性。这一部分是重点,在今后预案修改和编制中应注意。
5.在专项应急预案要素增加“适用范围”,去掉“事故风险分析”。这一修改也是为了简化内容,在之前的应急预案中事故风险分析在综合预案中已经分析过了,到了专项预案无需重复。这个修改强调了专项应急预案必须有针对性。
6.理清三类应急预案定位和要素内容。《新导则》指出,专项应急预案与综合应急预案中的应急组织机构、应急响应程序相近时,可不编写专项应急预案,相应的应急处置措施并入综合应急预案。
7.在应急预案附件增加“生产经营单位概况”,“预案体系与衔接”。将风险评估结果直观的写在附件中,清晰明了。强调了应急预案必须兼容和衔接。
8.增加了应急资源报告编制大纲和风险评估报告编制大纲。之前的应急资源报告和风险辨识评估报告是独立分来的文本,在预案中并没有体现,现在将之前的独立的报告在应急预案的文本中也有体现,让整个预案更加完善。
9.删除“应急预案管理”。


在线客服
 
 
——————
热线电话
029-86681768
 18792476678
website qrcode

手机网站